Дорога из желтого кирпича к цифровому государству

Предметом исследования в статье выступает трансформация института государства под влиянием цифровой революции. Выбор темы определяется переходом государственного учреждения от бюрократического к сервисному и от сервисного к цифровому. Этот переход влечет за собой значительные изменения в способах регулирования общественных отношений, формах участия государства в жизни граждан, а также в архитектуре взаимодействия государства, бизнеса и общества в новых условиях. Целью исследования является создание и обоснование модели цифрового государственного управления, в которой необходимый доступ к личной информации цифровизированного государства не будет использоваться против граждан. Поэтому цифровизация государственного управления должна стать инструментом повышения эффективности государственных услуг. Методы исследования: институциональный и сравнительно-правовой анализ, а также методология управления цепочкой ценности М. Портера. Результаты исследования показали, что (1) созданная цепочка ценности государственного управления включает основные и вспомогательные виды деятельности в системе цифрового государственного управления; (2) на основе доктринальных компонентов нового государственного управления Ч. Худа предложено соответствующее изменение в системе государственного управления в связи с возрастанием роли цифрового государства и (3) эволюция бюрократического, сервисного и цифрового государства, а также их аппаратов посредством структур управления происходит по следующему сценарию: от линейно-функциональной к проектно-функциональной структуре и к государственным цифровым платформам. На основании деклараций Генеральной Ассамблеи ООН сделан вывод о необходимости усиления контроля судебной власти над исполнительной во избежание установления цифрового тоталитаризма. Эти выводы подтверждают методологическую значимость эволюции государственного управления, а также практическую ценность реформирования системы государственного управления под влиянием цифровой революции.

1. Andrain, C. F. (1994). Comparative Political Systems. Policy Performance and Social Change. New York: M.E. Sharp, Armonk. doi:10.5860/choice.32-2358 (Accessed: 23.02.2020).

2. Barber, M. (2008). Instruction to Deliver. Fighting to Transform Britain’s Public Services. London: Methuen Pub. Ltd.

3. Berman, H. J. (1983). Law and Revolution. The Formation of the Western Legal Tradition. Massachusetts: Harvard University Press.

4. Bourdieu, P. (2012). Sur l’Etat. Paris: Le /Seuil et Raisons d’Agir.

5. Diamond, L. (2019). The Road to Digital Unfreedom: The Threat of Postmodern Totalitarianism. Journal of Democracy, 30(1), 20–24. doi:10.1353/jod.2019.0001 (Accessed: 15.03.2020).

6. Dimock, M. E., Dimock, G. O., Fox, D. M. (1983). Public Administration. 5th Ed., New York: Holt, Rinehart and Winston.

7. Eldem, T. (2020). The Governance of Turkey’s Cyberspace: Between Cyber Security and Information Security. International Journal of Public Administration. 43(5), 452–465. doi:10.1080/01900692.2019.1680689 (Accessed: 15.03.2020).

8. Finer, S. E. (1997). The History of Government. In 3 Volumes. Oxford: Oxford University Press.

9. Fuchikawa, K. (2020). Regulations of Digital Platform Markets Under the Japanese Antimonopoly Act: Does the Regulation of Unfair Trade Practices Solve the Gordian Knot of Digital Markets? Antitrust Bulletin. 65(1), 102–119. doi:10.1177/0003603X19898905 (Accessed: 23.02.2020).

10. George, C. S. Jr. (1972). The History of Management Thought. New Jersey: Prentice-Hall.

11. Hauriou, M. (1910). Principes du droit public. Paris: Larose et Tenin.

12. Hong, Y., Goodnight, G. T. (2020). How to think about cyber sovereignty: the case of China. Chinese Journal of Communication, 13(1), 8–26. doi:10.1080/17544750.2019.1687536 (Accessed: 23.02.2020).

13. Hood, C. (1991). A Public Management for all Seasons? Public Administration, 69(Spring), 3–19. doi:10.1111/j.1467-9299.1991.tb00779.x (Accessed: 15.03.2020).

14. Jessop, B. (1988). Conservative Regimes and the Transition to Post-Fordism, Essex Papers in Politics and Government, 47.

15. Lepawsky, A. (1949). Administration: The Art and Science of Organization and Management. New York: Knopf.

16. Mann, M. (2012). The Sources of Social Power. Cambridge: Cambridge University Press. doi:10.1017/CBO9781139381314 (Accessed: 23.02.2020).

17. Orwell, G. (1949). Nineteen Eighty-Four. London: Secker and Warburg.

18. Osipov, V. S. (2016). Project-Functional Structure of Management for Public Administration. [Proektnofunktsionalnaya struktura upravleniya dlya gosudarstvennykh organov]. Public Administration Issues, 3, 219–230. (in Russ.). (Accessed: 23.02.2020).

19. Porter, M. E. (2004). Competitive Advantage. Creating and Sustaining Superior Performance. New York: Free Press.

20. Pound, R. (2002). The Ideal Element in Law. Indianapolis: Liberty Fund. URL: https://oll.libertyfund.org/tiUtles/pound-the-ideal-element-in-law (Accessed: 23.02.2020).

21. Swan, M. (2015). Blockchain. Blueprint for a New Economy. California: O’Reilly.