dirightDigital Law JournalЦифровое право2686-9136Maxim Inozemtsev10.38044/2686-9136-2020-1-2-28-40diright-15Research ArticleARTICLESСТАТЬИYellow Brick Road to Digital StateДорога из желтого кирпича к цифровому государствуОсиповВ. С.OsipovVladimir S.

Осипов В.С. — доктор экономических наук, Ph.D., доцент, профессор кафедры управления активами

119454, Москва, просп. Вернадского, 76

Vladimir S. Osipov — Doctor of Science in Economics, Ph.D. in Economics, Associate Professor, Asset Management Department 

76, ave. Vernadsky, Moscow, Russia, 119454

vs.ossipov@inno.mgimo.ruМосковский государственный институт международных отношений (университет) МИД РоссииРоссияMoscow State Institute of International Relations (MGIMO-University)Russian Federation202026082020122840Copyright © Osipov V.S., 20202020Осипов В.С.Osipov V.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.digitallawjournal.org/jour/article/view/15

The subject of the research is the transformation of the state institution under the influence of the digital revolution. The choice of topic is determined by the transition of the state institution from bureaucratic to service and from service to digital. This transition entails significant changes in the methods of regulating public relations, the forms of state participation in the life of citizens, as well as the architecture of interaction between state, business and society in the new environment. The aim of the research is to create and justify a model of digital public administration, in which the necessary access to personal information of the digitized state will not be used against citizens. Therefore, the digitalization of public administration should be a tool to improve the efficiency of public services. The research methods are: institutional and comparative legal analysis, as well as methodology of value chain management by M. Porter. The results of the research show that (1) the created value chain of public administration includes main and auxiliary activities in the system of public administration in the digital state, (2) changes in the governance due to the increasing role of the digital state have been proved based on the doctrinal components of the new public administration of C. Hood, and (3) substantiated the reasons for the evolution of public administration through the prism of management structures: from linear-functional to project-functional structure and, as a result, to state digital platforms. Based on the declarations of the UN General Assembly, the conclusion is made that it is necessary to strengthen the control of the judiciary over the executive to avoid the establishment of digital totalitarianism. These findings reinforce the methodological significance of the evolution of public administration, as well as the practical value in reforming the system of governance under the influence of the digital revolution.

Предметом исследования в статье выступает трансформация института государства под влиянием цифровой революции. Выбор темы определяется переходом государственного учреждения от бюрократического к сервисному и от сервисного к цифровому. Этот переход влечет за собой значительные изменения в способах регулирования общественных отношений, формах участия государства в жизни граждан, а также в архитектуре взаимодействия государства, бизнеса и общества в новых условиях. Целью исследования является создание и обоснование модели цифрового государственного управления, в которой необходимый доступ к личной информации цифровизированного государства не будет использоваться против граждан. Поэтому цифровизация государственного управления должна стать инструментом повышения эффективности государственных услуг. Методы исследования: институциональный и сравнительно-правовой анализ, а также методология управления цепочкой ценности М. Портера. Результаты исследования показали, что (1) созданная цепочка ценности государственного управления включает основные и вспомогательные виды деятельности в системе цифрового государственного управления; (2) на основе доктринальных компонентов нового государственного управления Ч. Худа предложено соответствующее изменение в системе государственного управления в связи с возрастанием роли цифрового государства и (3) эволюция бюрократического, сервисного и цифрового государства, а также их аппаратов посредством структур управления происходит по следующему сценарию: от линейно-функциональной к проектно-функциональной структуре и к государственным цифровым платформам. На основании деклараций Генеральной Ассамблеи ООН сделан вывод о необходимости усиления контроля судебной власти над исполнительной во избежание установления цифрового тоталитаризма. Эти выводы подтверждают методологическую значимость эволюции государственного управления, а также практическую ценность реформирования системы государственного управления под влиянием цифровой революции.

цифровое государствогосударственное управлениецепочка ценности государственного управленияправа человека и гражданинацифровой тоталитаризмdigital statepublic administrationvalue chain of public administrationhuman privacydigital totalitarianismReferencesAndrain, C. F. (1994). Comparative Political Systems. Policy Performance and Social Change. New York: M.E. Sharp, Armonk. doi:10.5860/choice.32-2358 (Accessed: 23.02.2020).Andrain, C. F. (1994). Comparative Political Systems. Policy Performance and Social Change. New York: M.E. Sharp, Armonk. doi:10.5860/choice.32-2358 (Accessed: 23.02.2020).Barber, M. (2008). Instruction to Deliver. Fighting to Transform Britain’s Public Services. London: Methuen Pub. Ltd.Barber, M. (2008). Instruction to Deliver. Fighting to Transform Britain’s Public Services. London: Methuen Pub. Ltd.Berman, H. J. (1983). Law and Revolution. The Formation of the Western Legal Tradition. Massachusetts: Harvard University Press.Berman, H. J. (1983). Law and Revolution. The Formation of the Western Legal Tradition. Massachusetts: Harvard University Press.Bourdieu, P. (2012). Sur l’Etat. Paris: Le /Seuil et Raisons d’Agir.Bourdieu, P. (2012). Sur l’Etat. Paris: Le /Seuil et Raisons d’Agir.Diamond, L. (2019). The Road to Digital Unfreedom: The Threat of Postmodern Totalitarianism. Journal of Democracy, 30(1), 20–24. doi:10.1353/jod.2019.0001 (Accessed: 15.03.2020).Diamond, L. (2019). The Road to Digital Unfreedom: The Threat of Postmodern Totalitarianism. Journal of Democracy, 30(1), 20–24. doi:10.1353/jod.2019.0001 (Accessed: 15.03.2020).Dimock, M. E., Dimock, G. O., Fox, D. M. (1983). Public Administration. 5th Ed., New York: Holt, Rinehart and Winston.Dimock, M. E., Dimock, G. O., Fox, D. M. (1983). Public Administration. 5th Ed., New York: Holt, Rinehart and Winston.Eldem, T. (2020). The Governance of Turkey’s Cyberspace: Between Cyber Security and Information Security. International Journal of Public Administration. 43(5), 452–465. doi:10.1080/01900692.2019.1680689 (Accessed: 15.03.2020).Eldem, T. (2020). The Governance of Turkey’s Cyberspace: Between Cyber Security and Information Security. International Journal of Public Administration. 43(5), 452–465. doi:10.1080/01900692.2019.1680689 (Accessed: 15.03.2020).Finer, S. E. (1997). The History of Government. In 3 Volumes. Oxford: Oxford University Press.Finer, S. E. (1997). The History of Government. In 3 Volumes. Oxford: Oxford University Press.Fuchikawa, K. (2020). Regulations of Digital Platform Markets Under the Japanese Antimonopoly Act: Does the Regulation of Unfair Trade Practices Solve the Gordian Knot of Digital Markets? Antitrust Bulletin. 65(1), 102–119. doi:10.1177/0003603X19898905 (Accessed: 23.02.2020).Fuchikawa, K. (2020). Regulations of Digital Platform Markets Under the Japanese Antimonopoly Act: Does the Regulation of Unfair Trade Practices Solve the Gordian Knot of Digital Markets? Antitrust Bulletin. 65(1), 102–119. doi:10.1177/0003603X19898905 (Accessed: 23.02.2020).George, C. S. Jr. (1972). The History of Management Thought. New Jersey: Prentice-Hall.George, C. S. Jr. (1972). The History of Management Thought. New Jersey: Prentice-Hall.Hauriou, M. (1910). Principes du droit public. Paris: Larose et Tenin.Hauriou, M. (1910). Principes du droit public. Paris: Larose et Tenin.Hong, Y., Goodnight, G. T. (2020). How to think about cyber sovereignty: the case of China. Chinese Journal of Communication, 13(1), 8–26. doi:10.1080/17544750.2019.1687536 (Accessed: 23.02.2020).Hong, Y., Goodnight, G. T. (2020). How to think about cyber sovereignty: the case of China. Chinese Journal of Communication, 13(1), 8–26. doi:10.1080/17544750.2019.1687536 (Accessed: 23.02.2020).Hood, C. (1991). A Public Management for all Seasons? Public Administration, 69(Spring), 3–19. doi:10.1111/j.1467-9299.1991.tb00779.x (Accessed: 15.03.2020).Hood, C. (1991). A Public Management for all Seasons? Public Administration, 69(Spring), 3–19. doi:10.1111/j.1467-9299.1991.tb00779.x (Accessed: 15.03.2020).Jessop, B. (1988). Conservative Regimes and the Transition to Post-Fordism, Essex Papers in Politics and Government, 47.Jessop, B. (1988). Conservative Regimes and the Transition to Post-Fordism, Essex Papers in Politics and Government, 47.Lepawsky, A. (1949). Administration: The Art and Science of Organization and Management. New York: Knopf.Lepawsky, A. (1949). Administration: The Art and Science of Organization and Management. New York: Knopf.Mann, M. (2012). The Sources of Social Power. Cambridge: Cambridge University Press. doi:10.1017/CBO9781139381314 (Accessed: 23.02.2020).Mann, M. (2012). The Sources of Social Power. Cambridge: Cambridge University Press. doi:10.1017/CBO9781139381314 (Accessed: 23.02.2020).Orwell, G. (1949). Nineteen Eighty-Four. London: Secker and Warburg.Orwell, G. (1949). Nineteen Eighty-Four. London: Secker and Warburg.Osipov, V. S. (2016). Project-Functional Structure of Management for Public Administration. [Proektnofunktsionalnaya struktura upravleniya dlya gosudarstvennykh organov]. Public Administration Issues, 3, 219–230. (in Russ.). (Accessed: 23.02.2020).Osipov, V. S. (2016). Project-Functional Structure of Management for Public Administration. [Proektnofunktsionalnaya struktura upravleniya dlya gosudarstvennykh organov]. Public Administration Issues, 3, 219–230. (in Russ.). (Accessed: 23.02.2020).Porter, M. E. (2004). Competitive Advantage. Creating and Sustaining Superior Performance. New York: Free Press.Porter, M. E. (2004). Competitive Advantage. Creating and Sustaining Superior Performance. New York: Free Press.Pound, R. (2002). The Ideal Element in Law. Indianapolis: Liberty Fund. URL: https://oll.libertyfund.org/tiUtles/pound-the-ideal-element-in-law (Accessed: 23.02.2020).Pound, R. (2002). The Ideal Element in Law. Indianapolis: Liberty Fund. URL: https://oll.libertyfund.org/tiUtles/pound-the-ideal-element-in-law (Accessed: 23.02.2020).Swan, M. (2015). Blockchain. Blueprint for a New Economy. California: O’Reilly.Swan, M. (2015). Blockchain. Blueprint for a New Economy. California: O’Reilly.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.